The United States and Japan will enter into negotiations, following the completion
of necessary domestic procedures, for a United States－Japan Trade Agreement
on goods, as well as on other key areas including services, that can produce early
achievements.
a United States－Japan Trade Agreement を修飾しているのは、on goodsだけでしょうか？
on other key areas including services もそうですね。
これについて、AERA dot.の記事で古賀茂明氏が詳しく解説されています。
アメリカ大使館の日本語訳と日本の外務省の訳には大きな違いがあるということです。
英文解釈がこんなに大きな意味を持つこともあるわけです。